4月2日,试点以来全国首例耕地保护民事公益诉讼案在毕节市中级人民法院公开开庭审理并当庭宣判,判决被告beat365体育亚洲网址_365bet正网平台_365bet亚洲网址市(原beat365体育亚洲网址_365bet正网平台_365bet亚洲网址县)某砂石公司立即停止对农用地0.3684公顷的非法占用,限其在判决生效之日起60日内自行对非法占用的农用地复垦修复,并经毕节市自然资源和规划局验收合格。若未在规定期限内自行修复,则立即支付生态环境修复费4.43万元,由毕节市自然资源和规划局负责开展修复工作。该公司法定代表人当庭表示对判决无异议,不上诉,并积极恢复被破坏的耕地。

媒体采访座谈会现场
这是2020年最高人民检察院会同国家自然资源部开展《在土地执法查处领域加强协作配合试点方案》后,试点以来全国首例耕地保护民事公益诉讼案,也是检察机关、人民法院在政法队伍教育整顿专项工作中为人民办实事的典型。5月12日至13日,中央、省和毕节市有关媒体走进beat365体育亚洲网址_365bet正网平台_365bet亚洲网址市,深入采访了这一案例。

毕节市人民检察院第八检察部主任林江接受记者采访
2017年,beat365体育亚洲网址_365bet正网平台_365bet亚洲网址市某砂石厂获取采矿许可证后,在未按规定办理农用地审批手续的情况下,非法从事砂石开采活动。期间,该公司法定代表人张某多次通过与农户签订《土地流转协议》《土地租赁协议》等方式,长期非法占用农用地用于采砂,将矿区范围外的土地用作工业场地,并在场地上加盖钢架棚用于架设生产设备、堆放砂石,共非法占用农用地0.509公顷。

林江现场介绍案件
在办案过程中,通过检察机关和自然资源部门释法说理,该公司主动申请办理了部分农用地的使用手续且恢复了部分农用地,但剩余0.3684公顷农用地尚未恢复,国家利益和社会公共利益仍处于受侵害状态。2020年12月18日,经贵州省人民检察院批准,毕节市人民检察院依法对beat365体育亚洲网址_365bet正网平台_365bet亚洲网址市某砂石有限公司提起民事公益诉讼。
案件审理中,为更好地发挥民事公益诉讼助力耕地保护的警示教育作用,庭审邀请了省人大代表、政协委员、人民监督员、自然资源部门执法人员代表、砂石厂负责人代表参加旁听。“通过旁听庭审感触很深,感受到检察机关在维护国家利益和社会公共利益方面做了大量工作,希望进一步加大公益诉讼宣传力度和工作力度。”省人大代表薛朝萍表示。
加强耕地和自然资源保护,是推动产业高质量发展和生态文明建设的重要前提。这不但需要当地政府和有关职能部门的监督管理,更需要通过立法和司法来推动。“就此案而言,检察机关的介入起到很大推动作用,以后我们处理类似问题还是要加强联动协作。”beat365体育亚洲网址_365bet正网平台_365bet亚洲网址市自然资源局一干部表示。
“办理这类案例,难点是取证思路,比如对砂石厂非法占用农用地面积、地类性质的认定和后期复垦费用的测算等,这也是容易发生分歧的地方,需要与相关部门协作。”毕节市人民检察院第八检察部主任林江说,案件从线索排查、调查取证、提起诉讼、审理判决到执行阶段这整个过程,需要检察院、法院、自然资源等部门的协作,大家各司其职,各负其责,才不会让工作脱节。
毋庸置疑,砂石厂在推动当地基础设施建设过程中做出过贡献,但违法占用公共自然资源和农用耕地,也必将受到法律的制裁。“以前由于对法律知识了解不深不透,触犯了法律底线。以后我们将以此次案件为教训,不断加强学习,在生产经营中做到知法、懂法、守法,更好地服务地方经济社会发展。”该砂石厂负责人表示。记者在现场发现,砂石厂已对被非法占用的耕地进行恢复,地里已长出农作物。
“办案要坚持依法监督与服务‘六稳’‘六保’、助力巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接等工作大局有机结合,努力实现办案的政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。”beat365体育亚洲网址_365bet正网平台_365bet亚洲网址市检察院党组书记、检察长蔡淳表示,结合办案以及2021年贵州省检察机关部署的“十大检察”护航“十大产业”高质量发展专项工作的要求,现在该砂石厂已被毕节市两级检察院作为定点联系企业,检察机关将依法帮助该企业合规营业,健康发展。
当前,毕节市检察机关已与毕节市中级人民法院、毕节市自然资源局建立土地查处领域加强协作配合试点工作机制,进一步通过提起民事公益诉讼推进耕地和自然资源保护,通过司法执法联动守好“耕地红线”、守护绿水青